贯彻落实新理念新举措  促进我市拍卖行业新发展 ——深圳市拍卖业协会2015年度工作报告

第一部分  2015年度工作情况

2015年是拍卖行业发展极为不平凡的一年。我市拍卖业经历了宏观经济结构深度调整、产业转型升级加速、市场整体收缩的严峻挑战。在政府相关部门和社会各界的关心支持下，我市拍卖企业和全体拍卖业同仁齐心协力，迎难而上，扎实工作，行业队伍和行业规模保持稳定，行业发展规范有序。据拍卖企业年审材料统计，截至2015年12月31日止，全市共有拍卖企业80家，从业人员976人，注册拍卖师273名。全年共组织拍卖会739场次，与上年度基本持平；实现年拍卖成交总额46.16亿元，比上年度34.81亿元增长32.61%。

回顾过去一年，协会在内容更新中...会成员和全体内容更新中...的共同努力下，主要做了以下五个方面的工作：

一、 抓政策协调工作，维护行业核心利益

一年来，协会密切关注行业政策动向，及时通过各种渠道向有关部门建言献策，积极反映行业合理诉求，努力为行业发展营造良好环境，争取行业发展空间。

一是密切与政府相关部门联系，保持沟通渠道畅通，积极争取行业相关部门的大力支持。在地方政策严重制肘、行业经营环境极其艰难的状况下，协会密切留意有关部门的政策动向，与法院、海关、财政、经贸、监管等部门保持密切的联系，及时沟通行业情况，反映行业合理诉求。2015年促成市经贸信息委先后两次向市中院、深圳海关、市财政委等部门专门行文，就拍卖行业和拍卖中心工作提出了相关意见，协调有关部门对涉诉资产拍卖和统一进场交易工作给予支持。

二是积极配合司法拍卖改革，及时反映行业意见。2015年深圳司法拍卖改革工作进入研究制定政策方案的关键阶段，协会先后就司法委托拍卖工作方案、司法委托入选专业机构基本条件、试行淘宝司法拍卖等问题，多次向市中院主要领导和有关部门报送专题报告，阐述拍卖行业的专业优势，力主司法拍卖应委托专业拍卖机构，使有关领导和部门及时掌握行业情况，了解行业诉求，对防范淘宝司法拍卖的快速蔓延和司法拍卖环境的进一步恶化起到了积极作用。此外，协会主动协助省高院和市中院开展的司法委托专业机构选定工作，统一组织进行入围申报，派出专人配合做好汇总审核材料、造册登记等相关工作，得到省市司法辅助部门的一致好评。

三是协调小汽车指标竞价工作，努力争取行业合法权益。去年初，深圳实施小汽车增量指标竞价工作，并将有关工作交由非拍卖机构组织开展，引起行业的极大反响。为维护行业的合法权益，协会班子成员分头与各有关部门沟通协调，并向市政府和法制办、经贸信息委、交通运输委、公安局、财政委等相关部门报送专题报告，强烈要求按照公共资源拍卖的相关政策规定，将小汽车增量指标竞价工作交由拍卖行业组织开展。

二、抓行业诚信建设，促进行业自律和廉政工作

诚信是行业的立业、兴业之本，监督和主导行业自律工作是协会的重要职责。协会着眼于抓重点、抓细节，把行业诚信建设工作落实到日常管理服务当中，行业自律稳步推进。

（一）继续抓好“守合同重信用企业”公示活动工作。根据市市场监管局的授权，协会在全市拍卖企业中组织开展2014年度广东省“守合同重信用企业”公示活动，共推荐52家拍卖企业参加活动并获省市工商管理部门批准予以公示。通过这一重要抓手促进企业履行“公开、公平、公正、诚实信用”的行业准则，自觉遵章守规、依法经营。

（二）配合监管部门开展行业廉政建设、内部治理工作检查、行业自律体系建设考核、行业非法集资风险检查等一系列活动，认真落实政府管理部门关于监管机制建设和行业自律的各项要求。同时，通过有关部门的各种调研、座谈、考察等活动，宣传推介拍卖行业，使政府部门和社会各界了解行业、支持行业。

（三）把加强对拍卖活动的监督管理作为行业自律重要工作来抓。在配合有关部门开展行业监管工作和协会日常事务管理中，协会发现少数企业由于管理薄弱、人员变动等原因，在工作中没有严格按照有关规定和要求执行，存在不规范的行为。为此，协会于去年9月印发了《关于进一步规范拍卖活动及协会管理工作》的通知，重申对拍卖活动的相关要求，并在日常管理中逐项抓落实。同时，及时处理对拍卖活动的相关投诉，既积极维护企业正当权益，对违规或错误做法亦不护短。例如某企业被投诉拍卖行为违规，有关部门质疑其拍卖行为效力，并要求协会对其违规行为严肃处理。协会在充分调查取证的基础上，依据《拍卖法》和有关法规规定提出拍卖结果有效但拍卖程序有瑕疵、给予企业批评警告的处理意见，实事求是，有理有据，得到有关部门的认可，使事情得以妥善解决。

三、抓监管工作落实，配合政府部门搞好行业管理

（一）在完善监管制度建设和加强拍卖活动管理的同时，协会注重抓好政府对行业监督管理工作要求的落实，做好一年一度的拍卖企业年审工作，认真组织，统一安排，严格把关，按时按质按要求完成年审材料的初审和汇总上报，确保年审工作的顺利完成。

（二）抓好不合格企业的整改。按照省商务厅和市经贸信息委的要求，把整改工作落实到企业、落实到具体整改项目、落实到人，并按照各企业的整改方案及时跟进相关工作，使10家不合格企业顺利通过整改验收。

（三）做好管理信息系统申报工作。近年来，我市多家拍卖企业因未能按照商务部门要求每月填报经营数据而被省商务厅通报整改。经与市经贸信息委协商并接受其授权，从去年下半年起协会指定专人负责商务部拍卖行业管理信息系统的数据申报的监管工作，每月及时督促企业按时填报相关数据，扭转了深圳拍卖企业经营数据申报工作的落后局面，得到管理部门的好评。

（四）配合省高院、市中院开展司法委托入选专业机构工作以及政府公物拍卖机构招标工作。按照有关部门的要求提供行业情况和企业相关资料，提出相关工作意见和建议，并认真做好组织企业申报工作。

四、抓拍卖中心管理，发挥专业平台作用

2015年，拍卖中心工作继续推进，并进一步强化服务功能，在信息资源、场所设施、网络技术、其他配套服务等方面均有所加强，发挥了行业平台的积极作用。尤其是小汽车号牌拍卖、公务车拍卖等政府专项工作，得到了有关部门的肯定和公众认同，体现了政务公开的优势和平台的专业优势，为争取下一步将拍卖中心纳入全市公共资源交易平台、服务公共资源交易走出了坚实的第一步。一年来拍卖中心共举办拍卖会172场，成交总额25600.63万元，其中网络拍卖116场，成交额13246.90万元；现场拍卖56场，成交额12353.73万元。

从2014年6月起，拍卖中心和相关企业承接了配合市政府开展公务车改革工作的任务，至去年底已经进入收尾阶段，一年多共组织专场拍卖会146场次，拍卖处置公务用车改革车辆10277辆，其中成交5952辆，成交率57.92%；成交总额26543.89万元，溢价率达47.70%。

经过2年多的实践，拍卖中心在运行机制、基础设施建设、保证金管理、内部管理等方面积累了有益的经验，为进一步做好涉诉资产和其他公共资源统一进场交易打下了基础，同时也得到有关部门和中拍协、省拍协肯定。广东省公共资源交易中心、湖北省公共资源交易中心等单位先后前来考察调研拍卖中心建设运行情况以及号牌拍卖、公车拍卖等公共资源交易项目的开展情况，交流开展公共资源交易工作的经验。

五、抓协会自身建设，树立行业形象，助推行业成长

协会努力夯实基础管理工作，影响力进一步扩大，得到管理部门充分肯定。去年初市社管局编发了《深圳市社会组织典型经验材料汇编》，将我会关于会员管理的经验向全市社会组织宣传推广。经市民政局审核批准，深圳市拍卖业协会和深圳市公共资源拍卖中心均被列为具备承接政府职能转移和购买服务资质的市级社会组织。

按照上级关于加强社会组织党建工作的要求，去年7月经中共深圳市社会组织委员会批准成立深圳市拍卖业协会党支部，建立了行业党建工作阵地，为开展行业党建工作奠定了基础。

改善服务手段，服务能力和工作效率得到提高。协会在完善网站建设的基础上，创建了协会微信公众号和拍卖中心微信公众号、会员企业交流QQ群等信息发布平台，通过信息化手段提升服务效率，确保上传下达的畅通和协会各项工作的落实。

认真做好日常服务，为会员单位开展经营活动和其他工作提供有力支持。协会秘书处积极履行服务职能，努力完成内容更新中...会和协会班子部署的各项工作任务，在上传下达、沟通协调、咨询服务、投诉处理、拍卖公告登记备案和发布、出具诚信证明、业务单位招标信息沟通、企业进场服务等大量的日常工作和协调处理中，努力为会员企业和员工提供工作便利。

第二部分  2016年工作重点

2016年是我国全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，国家提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，并出台一系列提高供给体系质量和效率、加快培育新的发展动能、增强持续增长动力的重大战略举措，预示拍卖行业将迎来新的发展机遇。为此，内容更新中...会必须紧密团结全体会员企业和拍卖业同仁，认真贯彻落实国家提出的新发展理念和发展举措，转变观念，抓住机遇，为促进我市拍卖业的持续发展而努力。

2016年拟重点做好以下工作：

一、解放思想，转变观念，树立行业发展新思维

目前我国正处于一个全面变革的伟大时代，同时也是一个充满生机与活力的时代，为想干事、肯干事的人提供了宽广的舞台和发展平台。国家出台的一系列重大战略举措，必将促进社会的快速转型，而供给侧结构性改革和社会各行各业的转型升级，使社会大量产品的销售和处置依托拍卖行业成为一种可能，由此给拍卖企业的生存发展带来了新的机遇。

3月10日-11日，中国拍卖行业协会余平会长到深圳考察调研时，特别强调拍卖行业必须转变观念、树立行业发展的新思维。余会长要求我们在工作中要做到“三个特别”：一是特别要团结，二是特别要加强观念转变，三是特别要抓紧创新发展。他指出：目前全国拍卖市场处于经济下行压力加大的困境中，但越是最困难的时候越是求生本能得到最大激化的时候。国家出台的一系列政策，对拍卖行业是新的机遇，这种新机遇孕育了拍卖行业的新曙光。未来发展是以市场为主导，因此要求拍卖企业和全体拍卖人要加快转变观念，以合作、开放、包容的态度迎接挑战和机遇，在理念上、思路上与时俱进。同时，拍卖行业要拧成一股绳，结成利益共同体，共渡难关，在市场经济的历练中不断成长。他还要求协会要不断加强自身建设，努力做到市场化、职业化、专业化、社会化、国际化。

在社会全面变革、行业加速转型的大背景下，我们必须认清形势，顺势而为，调整思路，转变观念；要以新的理念指导行业工作，以业态创新提升行业核心竞争力，以结构转型拓展业务新领域；要树立信心，解放思想，同心同德，锐意进取，以扎实的工作努力践行国家的新理念新举措，为促进拍卖行业新发展作出应有的贡献。

二、贯彻落实最高人民法院有关文件精神，配合做好司法网络拍卖工作

最高人民法院于2015年12月29日印发《关于加强和规范人民法院网络司法拍卖工作的意见》的通知（法〔2015〕 384号），提出“司法拍卖应全面推行网上拍卖方式”，并明确“原则上应将拍卖事务委托给符合要求的专业拍卖机构进行”和“选择拍卖机构一律采取公开随机方式”等基本原则，对拍卖行业今后配合各级人民法院做好司法拍卖工作具有重要的指导意义。《意见》的出台，是适应互联网时代潮流，提高人民法院司法公信力的重要举措，对拍卖行业配合规范做好网络司法拍卖工作提出了明确要求，各拍卖企业要认真组织传达学习和贯彻落实。协会将建立相应工作机构和机制，负责与市中院和各区法院的协调配合工作，重点推介中拍协网络拍卖平台，配合做好符合法院和拍卖企业工作需求的网络拍卖平台操作流程指引和网络拍卖实施细则的制定工作，完成各项具体工作对接。此外，在争取放开不动产拍卖、统一进场交易等方面还需做大量的工作。

三、继续加强拍卖中心建设，为全市整合公共资源交易平台做好对接准备

根据国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》要求，地方各级政府须在今年6月前基本完成公共资源交易平台的整合工作。协会必须按照政府的相关要求整合提高拍卖中心，创造条件进入政府各级公共资源交易平台，并做好对接的相关准备。

必须加快完善拍卖中心建设，在制度建设、场所建设、信息化建设、内部管理等方面必须按照国务院438号文件的具体要求和标准，进一步完善提升，努力争取把拍卖中心纳入全市公共资源交易平台，将适合以拍卖方式处置的公共资源交易项目统一进入拍卖中心交易，为深圳市公共资源交易工作发挥更大的作用。

四、加强行业诚信建设，提升行业竞争力

要把抓紧抓好行业自律工作作为各项工作的基本保障，积极推动行业法规规章和标准化工作的落实。继续配合政府管理部门做好行业监管工作，认真完成有关部门委托开展的企业年审和“守合同重信用企业”公示活动等各项工作任务。加强行业自律规范和行为规范建设，监督引导企业遵循行业法规和行业标准规范经营，支持企业发展模式和业务结构转型升级，引领行业走市场化、信息化、专业化发展道路，促进行业健康发展。

五、创新管理，强化服务，提高协会效能

随着政府简政放权改革的深入，协会将在行业发展中承担更大的责任和发挥更重要的作用。为此，协会工作要适应新形势的要求，把握机遇，顺势而为，在政策协调、行业平台搭建、企业转型、信息化建设、拓展行业发展空间等方面发挥积极作用，为行业和企业发展做好全方位服务。同时，要按照行业协会“管理科学化、会务民主化、团队职业化、服务现代化”的目标，不断完善协会基础建设，积极承担政府下放的各项职能，提高人员素质和公共服务水平，提升协会专业化能力和服务能力，为行业发展做出更大的贡献。

做好协会换届工作。经市登记管理部门批准备案，协会第三届内容更新中...会将延期至今年底换届。为此，协会秘书处和各内容更新中...应认真做好大会的各项筹备工作，开好第四次会员大会，确保协会各项工作平稳过渡和我市拍卖行业有序发展。